本报济南12月30日讯 (记者 徐洁 杨凡) 作为今后10年全省教育改革和发展的总纲，30日，《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》(下称《纲要》)正式发布。

　　省教育厅厅长齐涛表示，《纲要》起草自2008年7月正式启动，历时两年多的调研，今年9月全省教育工作大会召开后，《纲要》进入完成阶段。与此同时，省教育部门网站发布了《纲要》的征求意见稿本，面向社会公开征求意见。齐涛说，在征求意见的过程中，一共收到比较规范的有较大修改价值的意见2500条左右。根据这些意见，《纲要》前后经过了18轮修改，最后形成了提交省委省政府研究的《纲要》的文本。前不久，省委省政府正式研究通过了《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》。

　　普及15年基础教育

　　《纲要》提出普及学前教育要强化政府职责。具体措施为，加快实施幼儿园标准化建设工程，新增幼儿园以政府举办为主，对民办幼儿园通过资金补助、规费减免、派驻公办教师等政策予以扶持。在农村，按照“一村(社区)一园”原则，以政府投入为主，扩大农村学前教育资源。中小学布局调整后的富余校舍和其他资源，优先用于举办幼儿园。为解决新建小区入园难问题，《纲要》提出，制定并落实居民小区配套幼儿园规划建设管理政策，每5000人口的住宅区规划建设1所规模为6至8班的幼儿园。到2020年，全省公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占到总数的80%，公办园“划片招生、就近入园”，普及15年基础教育。

　　严控高中规模和班额

　　《纲要》提出，2011年开始，新入学的高中学生不再进行文理分科。2014年，对高考科目设置与考试方法进行相应的调整。同时，开设丰富多彩的选修课，推行选课走班的教学模式和学分认定的教学管理制度，保障学生选择发展方向的权利。

　　针对目前不少地方频现“巨无霸”大高中，《纲要》提出，要严格控制学校规模和班额，新建学校不超过50个班，到2015年，全省所有普通高中达到基本办学条件标准，班额控制在50人以内；到2020年，办学条件进一步改善，班额控制在40人以内。

　　支持优秀学生跳级

　　《纲要》提出，坚持德育为先，实施全员育人导师制、班教导会制度和教书育人“一岗双责”考核制度。开展“中小学生社会实践教育行动”，到2020年，每个县(市、区)至少建设一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。《纲要》提出，关注学生不同特点和个性差异，推进分层教学等教学管理制度改革。改进优秀学生培养方式，在跳级、选修更高学段课程等方面给予支持和指导。

　　城乡教师校长定期流动

　　《纲要》提出，为推进义务教育均衡发展，将建立区域内城乡之间、学校之间教师和校长定期合理流动机制。在未来10年时间内，将建立城乡一体化的义务教育发展机制，统一城乡生均教育经费、办学条件和教师收入标准，在财政拨款、学校建设、教师配备和待遇等方面向农村倾斜。 建立经济发达地区支援欠发达地区、城市学校支援农村学校、强校支援弱校的工作制度。同时，均衡配置教育资源，加大薄弱学校改造力度，切实缩小校际差距，着力解决好择校问题。

　　普高60%以上名额分配到初中

　　当前，我省中等职业教育和普通高中教育比例大致在1：1，《纲要》提出，中等职业学校实行自主招生或注册入学。高中阶段招生考试将初中学业考试成绩和综合素质评价作为重要依据，注重考查学生对基础知识的掌握以及分析解决问题的能力。将优质普通高中招生名额的60%以上在区域内初中合理分配，使之制度化、规范化。

　　建不同类型特色名高校

　　我省将鼓励高校合理定位、形成特色，重点建设3至5所应用基础型人才培养的特色名校、10至15所应用型人才培养的特色名校、20所技能型人才培养的特色高职高专院校。 “大学生毕业做环卫工、撑船工是正常的。”省教育厅厅长齐涛认为，高等教育已经到了普及化阶段，高等教育输送的人才，和社会劳动所需要的人才应当是基本统一口径的。 齐涛认为，所有的学校都想办成一流大学，都奔着“985”、“211”去，从教育规律看，这是不合理的，也没有必要。三到五所应用基础型大学走高精尖路子；应用型大学就是按照职业技术教育的方向，培养一线的劳动者；第三类要建设若干所在国内有影响的高职高专学校，培养技能型的人才。